들어가며 / 제2장
다마의 임업
도쿄 산림의 약 70%는 도의 서부에 해당하는 다마 지역에 있습니다. 면적은 약 5만 3천 헥타르입니다.[1] 다마의 민유림 가운데 60%가 삼나무·편백 등의 인공림이며, 그 대부분은 쇼와 30~40년대에 심어졌습니다.[1]
다마 숲의 현재
심던 시대와 심지 않게 된 시대
조림은 쇼와 35년에 연간 1,500헥타르를 넘었습니다. 그 뒤로 급감하여 헤이세이 15년에는 6헥타르까지 떨어졌습니다.[1] 영급으로 말하면, 산에는 같은 세대의 나무만 서 있고 어린 숲은 거의 없는 상태입니다.
| 연도 | 새로 심은 면적 | 상황 |
|---|---|---|
| 쇼와 35년 | 1,500 ha 초과 | 확대 조림의 전성기 |
| 헤이세이 15년 | 6 ha | 가장 적었던 시기 |
| 레이와 4년도 | 48 ha | 베고 다시 심는 사업이 계속됨 |
출처: 도쿄도 『임업·목재산업 순환성장 대책 변경 사업 구상』[1]
벌채되지 않는 이유
목재 가격의 오랜 침체와 인건비 상승으로 임업의 채산이 맞지 않게 되면서, 쓸 만한 굵기로 자란 50년생 이상의 삼나무·편백 벌채가 멈췄습니다.[3] 지형이 가팔라 작업 비용이 많이 드는 점, 도내 임업 경영체가 소규모라 이익률이 낮은 점도 겹쳐 있습니다.[1]
꽃가루라는 형태로 도시에 닿다
벌채되지 않고 남은 삼나무는 도시의 생활에도 영향을 줍니다. 도내 삼나무 꽃가루 알레르기 유병률은 헤이세이 29년 조사에서 추정 48.8%였습니다. 헤이세이 18년도 조사에서는 28.2%였습니다.[3] 도쿄도 농림수산진흥재단은 삼나무를 베어 꽃가루가 적은 품종으로 바꿔 심는 사업을 추진하고 있습니다. 헤이세이 18년도부터 레이와 2년도까지 이 사업으로 누계 25만 7천 세제곱미터의 목재를 출하했습니다.[3]
천연림과 국유림
하치오지시의 다카오산 국유림에서는 전나무 천연림이 식물군락 보호림으로 지정되어 있습니다. 냉온대와 난온대의 경계에 해당하여, 천연림에는 개너도밤나무, 졸참나무, 전나무, 솔송나무 등이 보입니다.[4]
Across Japan as a whole, vegetation left in its natural state is not common. An exhibit panel I saw at a museum in Ueno Park showed that while forests cover more than 70% of Japan, most of them are satoyama coppice woodland or plantations of sugi, hinoki, larch and the like, and that "natural vegetation"—natural forest and natural grassland combined—makes up 19%. The panel cites the Ministry of the Environment's National Survey on the Natural Environment as its source.
임업에서 일하는 사람과 돈
임업 종사자: 전국 4.4만 명
전국의 임업 종사자는 오랫동안 계속 줄어 2020년에는 약 4.4만 명이 되었습니다. 65세 이상의 비율(고령화율)은 25%로, 전 산업의 15%를 웃돕니다. 한편 35세 미만의 비율(청년층 비율)은 1990년 이후 상승하여 17%가 되었습니다.[5]
새로 임업에 취업하는 사람은 국가의 '녹색 고용' 사업이 시작되기 전에는 연평균 약 2,000명이었으나, 시작된 후에는 연간 약 3,200명으로 늘었습니다.[5] 현장에서 연수를 받으면서 일을 시작할 수 있는 제도가 신규 취업자를 늘리고 있습니다.
도쿄 임업의 현장
도쿄도가 도내 임업 사업체를 조사한 보고서(54개 사업체 응답)에 따르면, 현장에서 일하는 사람의 평균 연령은 45.7세, 34세 이하의 비율은 약 27%였습니다. 2024년도(레이와 6년도)에 새로 취업한 사람은 21명, 그만둔 사람은 19명으로, 1년간 정착률은 91.8%입니다. 경력 15년 이하인 사람이 57.3%를 차지합니다.[6]
급여는 '400만~450만 엔 미만'이 26.2%로 가장 많았고, 400만 엔 미만이 약 46%였습니다. 조사한 사업체의 약 4분의 3이 전년보다 임금을 인상했습니다.[6]
위험과 처우
임업은 지금도 위험이 큰 일입니다. 근로자 1,000명당 1년간의 사상자 수(사상 연천인율)는 2022년(레이와 4년)에 임업이 23.5, 전 산업이 2.3으로 약 10배입니다. 연간 평균 급여는 임업이 361만 엔, 전 산업이 458만 엔이었습니다.[7]
일하는 방식은 바뀌고 있습니다. 연간 210일 이상 일하는 사람의 비율은 1985년도(쇼와 60년도)의 9%에서 약 70%로, 월급제인 사람의 비율은 2%에서 약 30%로 올랐습니다.[7] 고용 형태가 1년 내내 일할 수 있는 안정된 형태에 가까워지고 있습니다.
기계화: 고성능 임업기계
베고, 가지를 치고, 정해진 길이로 자르고, 운반해 낸다. 예전에는 사람의 손과 체인톱, 와이어로 하던 작업을 전용 기계가 맡게 되었습니다. 전국의 고성능 임업기계는 2024년도(레이와 6년도)에 16,431대로, 전년보다 1,365대 늘었습니다. 10년 전(2014년도, 헤이세이 26년도)의 7,089대의 약 2.3배입니다.[8]
| 기계 | 하는 일 | 대수(2024년도) |
|---|---|---|
| 포워더 | 자른 원목을 적재함에 싣고 운반해 낸다 | 5,186[8] |
| 프로세서 | 벌채한 나무의 가지를 치고 정해진 길이로 잘라 맞춘다 | 2,348[8] |
| 하베스터 | 서 있는 나무를 베어 넘기고 가지치기와 절단까지 한다 | 2,272[8] |
| 스윙야더 | 와이어로 경사면 아래나 위에서 원목을 끌어당긴다 | 1,151[8] |
기계 기능에 대한 설명은 일반적인 것입니다. 대수는 전국 합계이며, 도내 대수는 확인하지 못했습니다.
임업은 돈이 되는가
임야청의 추산에 따르면 50년생 삼나무 인공림 1헥타르를 벌채하면 원목 판매액은 398만 엔입니다. 그러나 벌채와 운반 비용을 뺀 산주의 몫(산지 입목 가격)은 137만 엔에 그칩니다. 그 후 묘목을 심어 키우기 시작하는 비용은 275만 엔이 들어 이 몫을 웃돕니다. 베고 다시 심는 것만으로 적자가 되는 구조입니다.[9]
임야청은 기계화와 조림 생력화를 결합한 '새로운 임업'으로, 현재 가능한 방법으로 71만 엔, 새로운 기술을 도입하면 113만 엔의 흑자를 낼 수 있다고 추산하고 있습니다.[9] 산주의 몫이 예전에 비해 얼마나 줄었는지는 부록의 '예전의 나무 값'에 정리해 두었습니다.
1헥타르당 금액은 전국을 대상으로 한 임야청의 추산입니다. 도쿄의 산만의 수치가 아닙니다.
인력을 어떻게 확보할 것인가
인력 확보의 기둥은 국가의 '녹색 고용' 사업과 같은 연수가 딸린 취업 지원, 그리고 임금이나 연중 고용과 같은 처우 개선입니다.[5][7] 도쿄에서는 많은 사업체가 임금 인상에 나섰고, 새로 취업하는 사람과 그만두는 사람이 거의 같은 수로 균형을 이루고 있습니다.[6] 도내에서 임업 일자리를 얻기 위한 정보와 자원봉사로 숲 가꾸기에 참여할 수 있는 창구는 부록의 링크 모음에 정리해 두었습니다.
출처
- 東京都産業労働局「林業・木材産業循環成長対策 変更事業構想」 PDF
- 東京都「森づくり推進プラン」表1-1(原典:令和2年版 東京の森林・林業) PDF
- 公益財団法人東京都農林水産振興財団 説明資料 PDF
- 林野庁関東森林管理局「多摩森林計画区の概要」 PDF
- 林野庁「林業労働力の動向」 링크
- 東京都森林事務所『林業関係労働力実態分析報告書』(令和7年度、令和8年3月) PDF
- 林野庁「一目でわかる林業労働(データ編)」 PDF
- 林野庁「高性能林業機械の保有状況」 링크
- 林野庁『令和5年度 森林・林業白書』第2章(林業経営の効率化) 링크